中共山东省国资委委员会选送
山东省属企业党建工作百佳案例之十一
开展党建千分制考核 推动基层党组织全面过硬
文/山东高速集团党委
案例简介：山东高速集团党委把绩效管理理念引入到党建考核，探索实施党建千分制考核，构建符合企业实际的基层党建工作考核体系，形成党建工作闭环管理，有力推动了基层党建全面进步全面过硬。实施党建千分制考核以来，各级党组织抓党建的主业意识显著提升，党员队伍凝聚力战斗力持续增强。企业五星级党支部和过硬党支部占比超80%，涌现出全国脱贫攻坚先进集体、全省先进基层党组织等模范典型。
案例背景：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要用好考核评价这个指挥棒，既报经济账、又报党建账。从实际工作来看，党建工作考核面临着不少实践困境和问题，比如，考核主体缺乏统一性，标准不一，难以形成总体性评价；考核对象不够精准，没有瞄准党组织和第一责任人；指标设计不够完善，业绩量化较困难，质性指标偏多，关键事项量化不足；评价方式不够多样，材料依赖较突出；结果应用不够充分，问题整改不到位，等等。山东高速集团探索实施党建千分制考核，围绕“考什么”“怎样考”“怎样用”等问题，把绩效管理理念引入到党建考核当中，探讨构建符合国有企业实际的基层党建工作考核体系，形成党建工作闭环管理，有力推动基层党建全面进步全面过硬。
主要做法：（一）建构全面科学的考核指标体系。绩效管理最重要的环节是考核指标的设计，考核指标通过不断解构量化考核目标，对各级组织和人员完成指定任务的工作业绩进行价值判断。实践中，山东高速集团坚持科学有效、务实管用，积极探索建立覆盖所有党组织和党员、涵盖党建全部工作内容的考核机制，有效增强了党建工作的硬约束。一是注重考核对象的精准性，按照分类指导原则，围绕书记、支部、党员三类对象搭建考核体系。以落实责任为目标，从严考核党组织书记抓党建第一责任；以打牢基础为目标，量化考核基层党支部工作开展情况；以激励担当为目标，重点考核党员先锋模范作用。二是注重考核内容的全面性，山东高速集团统筹梳理《国有企业基层组织工作条例》和基层党建重点任务，研究制定《党建工作千分制考核办法》，从政治建设、思想建设、组织建设等8个方面，设计110项评分标准。在1000分的考核基本分中，涉及基层党建方面内容有560多分，基本做到基层党建每个要点、每项工作都赋予明确的分值和加减分标准。三是注重考核工作的时效性，对党建考核指标设计实行动态管理，每年根据上级党委最新要求，对考核的具体内容、标准、分值进行调整，确保了年度重点任务全覆盖、无死角。
（二）综合运用多元化考核评价方式?？己似兰鄯绞绞潜Ｖせ愕辰üぷ骺己似兰劢峁凸酃闹匾侄?，只有采用多元化、科学有效的考核评价方式，避免单一化、路径依赖，才能防止和克服考核结果失真。山东高速集团从理顺考核流程入手，把握关键环节，优化考核方式，提升考核水平，确?？己斯ぷ魉忱?。一是选好配强考核队伍，以党委组织部为主，抽调一批党务工作经验丰富的同志组成若干考核组，并围绕“考什么”“怎么考”进行集中培训，统一标准、统一尺度，确?？己斯ぷ鳌耙话殉咦恿康降住?。二是坚持多角度考察实情，考核过程中，考核组采取查阅台账、座谈交流、实地查看、述职评议等方式进行考核，既查看以往的党建基础工作，也深入基层实地检查，既看党建工作的硬件软件，也听取党员群众的意见，全面客观了解党建工作落实情况。同时，注重发挥好党建信息化平台的作用，把适合标准化、规范化、电子化的事项进行即时性录入，延伸管理触角，确?；愕辰üぷ髡媸?、便捷、可追踪。三是注重抓好结果反馈，集中考核结束后，对考核情况进行深入会商、分析研判，并把党组织书记述职评议情况按权重计分，形成考核初步结果，反馈给被考核单位确认，认真听取意见建议和异议申诉，确?？己私峁扔谐叨扔钟形露?。反馈无异议后，考核最终成绩提交集团党委考核领导小组审定。
（三）推动党建责任制和生产经营责任制有效联动?；愕辰üぷ骺己私峁扇牍衅笠瞪酆弦导己?，并且要占到一定的比重，只有这样才能有效解决党建工作与薪酬分配挂钩不紧密的问题，真正发挥考核的激励导向作用。山东高速集团注重发挥激励导向作用，用好“体检结果”，落实奖罚措施，营造创先争优浓厚氛围。一是坚持党建考核与经营业绩考核有效衔接，一方面，党建考核结果在经营业绩考核中占比20%，与领导人员的绩效年薪直接挂钩。另一方面，权属单位完不成经营目标任务的，党建考核直接扣200分，初步实现党建考核与经营业绩考核相互挂钩、有效联动。二是坚持落实整改与考核结果运用并重，对党建考核成绩较低、问题较多的权属单位，集团党委领导对其党组织负责人进行约谈，限期整改提高。另外，还要把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把党建考核成绩作为干部选拔任用、管理监督、激励约束的重要依据，努力使党建工作考核结果效用最大化。
案例效果：（二）综合运用多元化考核评价方式?？己似兰鄯绞绞潜Ｖせ愕辰üぷ骺己似兰劢峁凸酃闹匾侄?，只有采用多元化、科学有效的考核评价方式，避免单一化、路径依赖，才能防止和克服考核结果失真。山东高速集团从理顺考核流程入手，把握关键环节，优化考核方式，提升考核水平，确?？己斯ぷ魉忱?。一是选好配强考核队伍，以党委组织部为主，抽调一批党务工作经验丰富的同志组成若干考核组，并围绕“考什么”“怎么考”进行集中培训，统一标准、统一尺度，确?？己斯ぷ鳌耙话殉咦恿康降住?。二是坚持多角度考察实情，考核过程中，考核组采取查阅台账、座谈交流、实地查看、述职评议等方式进行考核，既查看以往的党建基础工作，也深入基层实地检查，既看党建工作的硬件软件，也听取党员群众的意见，全面客观了解党建工作落实情况。同时，注重发挥好党建信息化平台的作用，把适合标准化、规范化、电子化的事项进行即时性录入，延伸管理触角，确?；愕辰üぷ髡媸?、便捷、可追踪。三是注重抓好结果反馈，集中考核结束后，对考核情况进行深入会商、分析研判，并把党组织书记述职评议情况按权重计分，形成考核初步结果，反馈给被考核单位确认，认真听取意见建议和异议申诉，确?？己私峁扔谐叨扔钟形露?。反馈无异议后，考核最终成绩提交集团党委考核领导小组审定。
（三）推动党建责任制和生产经营责任制有效联动?；愕辰üぷ骺己私峁扇牍衅笠瞪酆弦导己?，并且要占到一定的比重，只有这样才能有效解决党建工作与薪酬分配挂钩不紧密的问题，真正发挥考核的激励导向作用。山东高速集团注重发挥激励导向作用，用好“体检结果”，落实奖罚措施，营造创先争优浓厚氛围。一是坚持党建考核与经营业绩考核有效衔接，一方面，党建考核结果在经营业绩考核中占比20%，与领导人员的绩效年薪直接挂钩。另一方面，权属单位完不成经营目标任务的，党建考核直接扣200分，初步实现党建考核与经营业绩考核相互挂钩、有效联动。二是坚持落实整改与考核结果运用并重，对党建考核成绩较低、问题较多的权属单位，集团党委领导对其党组织负责人进行约谈，限期整改提高。另外，还要把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把党建考核成绩作为干部选拔任用、管理监督、激励约束的重要依据，努力使党建工作考核结果效用最大化。
